水政辦〔2025〕5號(hào)

關(guān)于印發(fā)《水磨溝區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2025年修訂版）》的通知

各街道辦事處，區(qū)屬各相關(guān)部、委、辦、局：

  《水磨溝區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2025年修訂版）》經(jīng)區(qū)人民政府第57次常務(wù)會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                 水磨溝區(qū)人民政府辦公室

                     2025年2月25日

水磨溝區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

（2025年修訂版）

1總則

1.1編制目的

為進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作，健全重污染天氣應(yīng)急工作機(jī)制，科學(xué)有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，最大限度減緩大氣污染程度，降低重污染天氣造成的危害，保護(hù)各族人民群眾身體健康，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

（1）《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》

（2）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》

（3）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》

（4）《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》

（5）《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095—2012）

（6）《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633—2012）

（7）生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見(jiàn)》

（8）生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）〉的函》

（9）生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于印發(fā)重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)及減排措施補(bǔ)充說(shuō)明的通知》

（10）生態(tài)環(huán)境部等15部委《關(guān)于印發(fā)〈深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案〉的通知》

（11）生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》

（12）《新疆維吾爾自治區(qū)大氣污染防治條例》

（13）《新疆維吾爾自治區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》

（14）《烏魯木齊市大氣污染防治條例》

（15）《新疆維吾爾自治區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2023年修訂版）》

（16）《烏魯木齊市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2025年修訂版）》

（17）其他現(xiàn)行有效的法律法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)政策文件。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于水磨溝區(qū)行政區(qū)域內(nèi)因細(xì)顆粒物（PM2.5）污染造成的重污染天氣的預(yù)警、控制和應(yīng)急響應(yīng)工作。因沙塵天氣或臭氧（O3）污染造成的重污染天氣，不適用本方案。

1.4工作原則

（1）以人為本，預(yù)防為主。把保障人民群眾身體健康作為重污染天氣應(yīng)急處置工作的出發(fā)點(diǎn)，建立重污染天氣風(fēng)險(xiǎn)防控體系，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，強(qiáng)化源頭管控，降低重污染天氣造成的影響和損失，最大程度地保障公眾健康。

（2）屬地管理，部門(mén)聯(lián)動(dòng)。水磨溝區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)統(tǒng)籌指揮全區(qū)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)防聯(lián)控。各街道辦事處、區(qū)屬部門(mén)是應(yīng)對(duì)重污染天氣的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。區(qū)重污染天氣應(yīng)急各責(zé)任單位各司其職、密切配合，提升全區(qū)重污染天氣聯(lián)防聯(lián)控水平。

（3）動(dòng)態(tài)更新，分級(jí)管控。動(dòng)態(tài)更新重污染應(yīng)急減排清單，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)管理，嚴(yán)格差別化管控措施，細(xì)化企業(yè)“一廠一策”操作方案，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，嚴(yán)禁“一刀切”，推動(dòng)行業(yè)治理水平整體提升。

（4）部門(mén)聯(lián)動(dòng)，社會(huì)參與。強(qiáng)化部門(mén)間溝通協(xié)作，建立健全信息共享機(jī)制，充分發(fā)揮各部門(mén)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高聯(lián)防聯(lián)控和快速反應(yīng)能力。加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，完善信息公開(kāi)制度，提高社會(huì)參與度及公眾自我防護(hù)意識(shí)。

（5）明確責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)。壓實(shí)區(qū)重污染天氣應(yīng)急各責(zé)任單位的職責(zé)，規(guī)范工作程序，獎(jiǎng)懲并舉，嚴(yán)格落實(shí)工作職責(zé)，確保監(jiān)測(cè)、預(yù)警、響應(yīng)等應(yīng)急工作各環(huán)節(jié)有序有效運(yùn)行。

2組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

2.1區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)及其辦公室

區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)重污染天氣應(yīng)急工作，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指揮、組織、協(xié)調(diào)全區(qū)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)、檢查評(píng)估等工作。區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局水磨溝區(qū)分局。

2.2區(qū)重污染天氣應(yīng)急責(zé)任單位

區(qū)重污染天氣應(yīng)急責(zé)任單位包括：區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦，市生態(tài)環(huán)境局水磨溝區(qū)分局、區(qū)發(fā)改委（工信局、糧食和物資儲(chǔ)備局）、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)財(cái)政局、市自然資源局水磨溝區(qū)分局、區(qū)建設(shè)局（交通局、水務(wù)局）、區(qū)城市管理局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心、區(qū)園林局、區(qū)園區(qū)辦、市交通運(yùn)輸行政執(zhí)法局水磨溝區(qū)分局、各街道辦事處。根據(jù)工作需要，必要時(shí)可增加責(zé)任單位。

區(qū)重污染天氣應(yīng)急各責(zé)任單位負(fù)責(zé)本單位重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，落實(shí)水磨溝區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案工作要求，動(dòng)態(tài)更新應(yīng)急減排清單并組織實(shí)施，落實(shí)本單位重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急工作所需經(jīng)費(fèi)，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。

2.3相關(guān)單位職責(zé)及公眾義務(wù)

（1）排放大氣污染物的企事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)大氣污染防治設(shè)施的管理和維護(hù)，自覺(jué)采取有效措施，減少大氣污染物排放；被列入應(yīng)急減排清單的企業(yè)，應(yīng)制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，并報(bào)市生態(tài)環(huán)境局水磨溝區(qū)分局備案；在應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)時(shí)，按要求采取減排、限排、提高大氣污染物處理效率等應(yīng)急措施。

（2）區(qū)委宣傳部應(yīng)及時(shí)開(kāi)通預(yù)警信息發(fā)布綠色通道，按要求統(tǒng)一預(yù)警信息和防范公益短信內(nèi)容、應(yīng)急和解除時(shí)間點(diǎn)，快速發(fā)布預(yù)警信息，為公眾提供健康防護(hù)和出行建議。

（3）公眾在收到預(yù)警信息后，應(yīng)自覺(jué)遵守機(jī)動(dòng)車(chē)限行、禁燃、禁燒等規(guī)定，減少生活大氣污染物排放，易感人群應(yīng)積極采取相應(yīng)健康防護(hù)措施，避免戶(hù)外活動(dòng)。

3預(yù)警

3.1預(yù)警

3.1.1預(yù)警分級(jí)

重污染天氣預(yù)警以空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）為指標(biāo)，AQI日均值按連續(xù)24小時(shí)（可以跨自然日）均值計(jì)算，預(yù)警級(jí)別由低到高分為黃色、橙色和紅色三級(jí)。

（1）黃色預(yù)警：預(yù)測(cè)日AQI＞200或日AQI＞150持續(xù)48小時(shí)及以上。

（2）橙色預(yù)警：預(yù)測(cè)日AQI>200持續(xù)48小時(shí)或日AQI＞150持續(xù)72小時(shí)及以上。

（3）紅色預(yù)警：預(yù)測(cè)日AQI>200持續(xù)72小時(shí)且日AQI>300持續(xù)24小時(shí)及以上。

3.1.2預(yù)警啟動(dòng)

當(dāng)烏魯木齊市啟動(dòng)重污染天氣預(yù)警時(shí)，同步啟動(dòng)本轄區(qū)應(yīng)急預(yù)案，采取不低于烏魯木齊市預(yù)警級(jí)別的響應(yīng)措施。

3.1.3預(yù)警發(fā)布

當(dāng)全市啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)警時(shí)，水磨溝區(qū)同步發(fā)布預(yù)警信息，啟動(dòng)轄區(qū)應(yīng)急預(yù)案，采取不低于全市預(yù)警級(jí)別的響應(yīng)措施。

預(yù)警信息發(fā)布后，區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室應(yīng)及時(shí)通知區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦、各街道辦事處等區(qū)重污染天氣應(yīng)急責(zé)任單位，并及時(shí)向媒體、公眾發(fā)布信息。

3.1.4信息公開(kāi)

區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室、區(qū)委宣傳部要及時(shí)通過(guò)水區(qū)零距離、視頻號(hào)等媒介，向社會(huì)公眾發(fā)布重污染天氣預(yù)警有關(guān)信息，包括首要污染物、污染的范圍、可能持續(xù)的時(shí)間、潛在的危險(xiǎn)程度、可能受影響的區(qū)域及需采取的措施建議等，方便公眾及時(shí)了解預(yù)警情況，加強(qiáng)自身健康防護(hù)。預(yù)警信息應(yīng)持續(xù)滾動(dòng)播報(bào)。

3.1.5級(jí)別調(diào)整和解除

區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室按照市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室通知直接發(fā)布預(yù)警信息、預(yù)警等級(jí)調(diào)整、預(yù)警解除等預(yù)警相關(guān)信息。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)

應(yīng)急響應(yīng)分為三個(gè)等級(jí)，由低到高依次為Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)、I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

發(fā)布黃色預(yù)警，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；

發(fā)布橙色預(yù)警，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；

發(fā)布紅色預(yù)警，啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

4.2應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)

區(qū)重污染天氣應(yīng)急各責(zé)任單位在接到預(yù)警信息后，應(yīng)立即開(kāi)展相應(yīng)工作，進(jìn)行督促檢查，加強(qiáng)應(yīng)急措施實(shí)施的組織管理，并及時(shí)向區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室報(bào)告應(yīng)急措施落實(shí)情況。

4.3應(yīng)急響應(yīng)措施

應(yīng)急響應(yīng)措施包括健康防護(hù)措施、倡議性減排措施和強(qiáng)制性減排措施。各街道辦事處、相關(guān)單位在落實(shí)本預(yù)案響應(yīng)等級(jí)預(yù)警措施的基礎(chǔ)上，可結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，采取更嚴(yán)格的應(yīng)急響應(yīng)措施應(yīng)對(duì)重污染天氣。

4.3.1總體要求

（1）應(yīng)急響應(yīng)期間，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物在Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)下減排比例分別達(dá)到全社會(huì)總排放量的10%、20%和30%以上。

對(duì)未達(dá)到總體減排比例的企業(yè)（A級(jí)企業(yè)和保障類(lèi)企業(yè)除外），應(yīng)當(dāng)及時(shí)加大應(yīng)急減排力度；確因客觀原因無(wú)法達(dá)到總體減排比例要求的企業(yè)，提供詳細(xì)測(cè)算說(shuō)明和清單后，視情況核減其減排比例。

（2）區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室組織市生態(tài)環(huán)境局水磨溝區(qū)分局、區(qū)發(fā)改委（工信局、糧食和物資儲(chǔ)備局）、區(qū)建設(shè)局（交通局、水務(wù)局）、交警大隊(duì)、市交通運(yùn)輸行政執(zhí)法局水磨溝區(qū)分局等部門(mén)按照職責(zé)分工，配合市級(jí)部門(mén)制定工業(yè)源、揚(yáng)塵源等污染源應(yīng)急減排清單，涉氣企業(yè)應(yīng)全部納入重污染天氣應(yīng)急減排清單，按照“一廠一策”的要求實(shí)施分類(lèi)管理，每年動(dòng)態(tài)更新。市生態(tài)環(huán)境局水磨溝區(qū)分局、區(qū)公安分局配合上級(jí)主管部門(mén)制定移動(dòng)源應(yīng)急減排清單。

（3）精準(zhǔn)施策，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段分類(lèi)管控措施，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和重污染天氣應(yīng)急處置，避免簡(jiǎn)單化，杜絕“一刀切”。

4.3.1.1工業(yè)源管控

所有涉氣企業(yè)依據(jù)其排污情況、治污水平、企業(yè)性質(zhì)，劃分為重點(diǎn)企業(yè)、小微涉氣企業(yè)、保障類(lèi)企業(yè)和其他企業(yè)四類(lèi)，并基于企業(yè)績(jī)效分級(jí)的差異性指標(biāo)，精準(zhǔn)實(shí)施差異化管控。

（1）重點(diǎn)企業(yè)：市生態(tài)環(huán)境局水磨溝區(qū)分局會(huì)同區(qū)發(fā)改委（工信局、糧食和物資儲(chǔ)備局），依據(jù)生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》）、生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于印發(fā)重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)及減排措施補(bǔ)充說(shuō)明的通知》和自治區(qū)印發(fā)的相關(guān)技術(shù)指南，持續(xù)開(kāi)展轄區(qū)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績(jī)效分級(jí)，按照不同級(jí)別實(shí)施差異化管控。重污染天氣預(yù)警期間，企業(yè)嚴(yán)格按照差異性指標(biāo)執(zhí)行重污染天氣績(jī)效分類(lèi)管控措施。

（2）小微涉氣企業(yè)：是指非燃煤、非燃油、大氣污染物中無(wú)有毒有害物質(zhì)、污染物二氧化硫、氮氧化物、細(xì)顆粒物（PM2.5）和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）合計(jì)年排放總量在100千克以下的企業(yè)。重污染天氣預(yù)警期間該類(lèi)企業(yè)重點(diǎn)管控重型柴油車(chē)輛。

（3）保障類(lèi)企業(yè)：對(duì)保障民生、保障城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)或涉及國(guó)家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的工業(yè)企業(yè)和重大工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況采取減排措施，盡量避免對(duì)正常生產(chǎn)生活造成影響。對(duì)承擔(dān)協(xié)同處置城市生活垃圾或危險(xiǎn)廢物等民生保障類(lèi)企業(yè)，在保障任務(wù)完成的同時(shí)，核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷，實(shí)施“以量定產(chǎn)”或“以熱定產(chǎn)”。

（4）其他企業(yè)：相關(guān)單位（部門(mén)）結(jié)合實(shí)際情況，制定科學(xué)、合理、有效的差異化管控措施，嚴(yán)防“一刀切”。

納入重污染天氣應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)是制定“一廠一策”操作方案的主體，各相關(guān)部門(mén)要督促指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范、科學(xué)、合理制定操作方案。操作方案含企業(yè)基本情況、主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染物排放情況（含重型運(yùn)輸車(chē)輛及非道路移動(dòng)機(jī)械污染物排放情況），并載明不同級(jí)別預(yù)警下具體應(yīng)急減排措施，實(shí)現(xiàn)“可操作、可監(jiān)測(cè)、可核查”。

4.3.1.2移動(dòng)源管控

移動(dòng)源管控應(yīng)重點(diǎn)限制高排放車(chē)輛和非道路移動(dòng)機(jī)械使用等措施。涉及大宗原材料及產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車(chē)企業(yè)，應(yīng)制定錯(cuò)峰運(yùn)輸方案，源頭管控高排放車(chē)輛。重污染天氣預(yù)警期間，按照規(guī)定在特定區(qū)域內(nèi)禁行載貨汽車(chē)、禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械。

4.3.1.3揚(yáng)塵源管控

重污染天氣預(yù)警期間，施工工地應(yīng)采取禁止混凝土攪拌、建筑拆除、渣土車(chē)運(yùn)輸、土石方作業(yè)等管控措施；磚廠、砂石場(chǎng)、白灰場(chǎng)及其它露天開(kāi)采礦山停止露天作業(yè)。加大城市道路清掃保潔力度，在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上，加密作業(yè)頻次。

4.3.2 Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施

4.3.2.1健康防護(hù)措施

（1）兒童、孕婦、老年人和呼吸道疾病、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者等易感人群盡量留在室內(nèi)，減少戶(hù)外運(yùn)動(dòng)。

（2）一般人群減少戶(hù)外運(yùn)動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間，如不可避免，應(yīng)采取防護(hù)措施、縮短戶(hù)外工作時(shí)間。

（3）中小學(xué)、幼兒園合理調(diào)整教學(xué)計(jì)劃，盡量安排室內(nèi)課程。

（4）停止舉辦大型群眾性戶(hù)外活動(dòng)。

（5）對(duì)重污染天氣應(yīng)急、健康防護(hù)等方面科普知識(shí)加強(qiáng)宣傳力度。

4.3.2.2倡議性減排措施

（1）倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動(dòng)汽車(chē)等出行，駐車(chē)及時(shí)熄火，減少車(chē)輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間。

（2）倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。

（3）倡導(dǎo)公眾綠色生活，減少能源消耗。

4.3.2.3強(qiáng)制性減排措施

在保障全區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序的前提下，區(qū)重污染天氣應(yīng)急各相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)督導(dǎo)落實(shí)以下措施：

工業(yè)源減排措施。執(zhí)行當(dāng)前重污染天氣工業(yè)源應(yīng)急減排清單黃色預(yù)警減排措施。按照《指南》要求，對(duì)各重點(diǎn)行業(yè)“一廠一策”實(shí)施降低生產(chǎn)負(fù)荷、限產(chǎn)停產(chǎn)、停止使用國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨車(chē)輛（含燃?xì)猓┻\(yùn)輸（特種車(chē)輛、危險(xiǎn)化學(xué)品車(chē)輛等除外）、大宗物料錯(cuò)峰運(yùn)輸?shù)却胧恍∥⑸鏆馄髽I(yè)停止使用國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨車(chē)輛（含燃?xì)猓┻\(yùn)輸（特種車(chē)輛、危險(xiǎn)化學(xué)品車(chē)輛等除外）。鼓勵(lì)使用新能源、國(guó)六及以上排放標(biāo)準(zhǔn)車(chē)輛開(kāi)展運(yùn)輸作業(yè)。對(duì)工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)督查和執(zhí)法檢查，確保涉氣工業(yè)企業(yè)減排措施落實(shí)到位，減少大氣污染物排放量。

移動(dòng)源減排措施。執(zhí)行當(dāng)前重污染天氣移動(dòng)源應(yīng)急減排清單黃色預(yù)警減排措施。禁止重型載貨汽車(chē)在主城區(qū)范圍內(nèi)（參照市人民政府發(fā)布的載貨汽車(chē)限行區(qū)域）上路行駛（持有公安、交通管理部門(mén)核發(fā)通行證的貨運(yùn)車(chē)輛、生活垃圾清運(yùn)車(chē)輛及清潔能源汽車(chē)除外）。加大對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)督檢查頻次，依法查處違規(guī)運(yùn)行等違法行為。減少建筑垃圾、渣土、砂石等散裝物料運(yùn)輸車(chē)輛上路行駛。

揚(yáng)塵源減排措施。執(zhí)行當(dāng)前重污染天氣揚(yáng)塵源應(yīng)急減排清單黃色預(yù)警減排措施。繞城高速合圍范圍內(nèi)施工工地應(yīng)采取禁止混凝土攪拌、建筑拆除、渣土車(chē)運(yùn)輸、土石方作業(yè)等管控措施，施工工地停止非道路移動(dòng)工程機(jī)械作業(yè)，特殊工藝、應(yīng)急搶險(xiǎn)工程除外；磚廠、砂石場(chǎng)、白灰場(chǎng)及其它露天開(kāi)采礦山停止露天作業(yè)；加大城市道路清掃保潔力度，市區(qū)道路清掃保潔使用機(jī)械清掃作業(yè)方式，在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上，對(duì)城市主干道每日增加1次清掃保潔作業(yè)；對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛通行密集的路段，實(shí)施全天候高密度保潔作業(yè)。對(duì)各類(lèi)揚(yáng)塵源加強(qiáng)執(zhí)法檢查，督促各項(xiàng)控塵措施落實(shí)到位。

綜合減排措施。禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈、落葉、雜草，禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體等物質(zhì)；加強(qiáng)散煤復(fù)燃巡查檢查，引導(dǎo)使用清潔能源；加強(qiáng)餐飲油煙處理設(shè)施運(yùn)行情況監(jiān)管，禁止露天燒烤；禁止在“禁放區(qū)”內(nèi)燃放煙花爆竹；相關(guān)企業(yè)停止室外噴涂、粉刷、切割、焊接等作業(yè)。

4.3.3 Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施

4.3.3.1健康防護(hù)措施

（1）兒童、孕婦、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶(hù)外活動(dòng)。

（2）一般人群減少或避免戶(hù)外活動(dòng)，如不可避免，應(yīng)采取防護(hù)措施、縮短戶(hù)外工作時(shí)間。

（3）中小學(xué)、幼兒園停止戶(hù)外課程和活動(dòng)。

（4）停止舉辦大型群眾性戶(hù)外活動(dòng)。

（5）對(duì)重污染天氣應(yīng)急、健康防護(hù)等方面科普知識(shí)加強(qiáng)宣傳力度，組織專(zhuān)家開(kāi)展健康防護(hù)咨詢(xún)、講解防護(hù)知識(shí)。

（6）對(duì)呼吸類(lèi)疾病的防護(hù)加強(qiáng)宣傳和就醫(yī)指導(dǎo)。

4.3.3.2倡議性減排措施

（1）倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動(dòng)汽車(chē)等方式出行；減少燃油機(jī)動(dòng)車(chē)上路行駛。駐車(chē)及時(shí)熄火，減少車(chē)輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間。

（2）倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，單位和公眾盡量減少對(duì)涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品使用。

（3）倡導(dǎo)公眾綠色生活，減少能源消耗。

（4）加大公共交通運(yùn)力保障，合理增加城市主干道的公共交通工具的營(yíng)運(yùn)頻次和營(yíng)運(yùn)時(shí)間。

（5）企事業(yè)單位可根據(jù)空氣污染情況實(shí)行錯(cuò)峰上下班。

4.3.3.3強(qiáng)制性減排措施

在保障全區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序的前提下，區(qū)重污染天氣應(yīng)急各相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)督導(dǎo)落實(shí)以下措施：

工業(yè)源減排措施。執(zhí)行當(dāng)前重污染天氣工業(yè)源應(yīng)急減排清單橙色預(yù)警減排措施。按照《指南》要求，對(duì)各重點(diǎn)行業(yè)“一廠一策”實(shí)施降低生產(chǎn)負(fù)荷、限產(chǎn)停產(chǎn)、大宗物料錯(cuò)峰運(yùn)輸?shù)葴p排措施。工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)停止使用國(guó)二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械（緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外）；工業(yè)企業(yè)，日載貨車(chē)輛進(jìn)出10輛次及以上的礦山（含煤礦）、物流（除民生保障類(lèi)）等涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，停止使用國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨車(chē)輛（含燃?xì)猓┻\(yùn)輸（特種車(chē)輛、危險(xiǎn)化學(xué)品車(chē)輛等除外），在保障民生的前提下，降低貨物裝載量/裝載頻次。鼓勵(lì)使用新能源、國(guó)六及以上排放標(biāo)準(zhǔn)車(chē)輛開(kāi)展運(yùn)輸作業(yè)。對(duì)工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)督查和執(zhí)法檢查，確保涉氣工業(yè)企業(yè)減排措施落實(shí)到位，減少大氣污染物排放量。

移動(dòng)源減排措施。執(zhí)行當(dāng)前重污染天氣移動(dòng)源應(yīng)急減排清單橙色預(yù)警減排措施。禁止重型載貨汽車(chē)在主城區(qū)范圍內(nèi)（參照市人民政府發(fā)布的載貨汽車(chē)限行區(qū)域）上路行駛（持有公安、交通管理部門(mén)核發(fā)通行證的貨運(yùn)車(chē)輛、生活垃圾清運(yùn)車(chē)輛及清潔能源汽車(chē)除外）。加強(qiáng)城市重點(diǎn)區(qū)域交通疏導(dǎo)。停止使用國(guó)二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械（緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外）。加大對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)督檢查頻次，依法查處違規(guī)運(yùn)行等違法行為。禁止建筑垃圾、渣土、砂石等散裝物料運(yùn)輸車(chē)輛上路行駛（緊急搶修等特種作業(yè)車(chē)輛除外）。

揚(yáng)塵源減排措施。執(zhí)行當(dāng)前重污染天氣揚(yáng)塵源應(yīng)急減排清單橙色預(yù)警減排措施。全區(qū)禁止混凝土攪拌、建筑拆除、渣土車(chē)運(yùn)輸、土石方等施工作業(yè)，施工工地停止非道路移動(dòng)工程機(jī)械作業(yè)，特殊工藝、應(yīng)急搶險(xiǎn)工程除外；磚廠、砂石場(chǎng)、白灰場(chǎng)及其它露天開(kāi)采礦山停止露天作業(yè)；加大城市道路清掃保潔力度，市區(qū)道路清掃保潔使用機(jī)械清掃作業(yè)方式，在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上，對(duì)城市主干道每日增加1次及以上清掃保潔作業(yè)；對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛通行密集的路段，實(shí)施全天候高密度保潔作業(yè)。對(duì)各類(lèi)揚(yáng)塵源加強(qiáng)執(zhí)法檢查，督促各項(xiàng)控塵措施落實(shí)到位。

綜合減排措施。禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈、落葉、雜草，禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體等物質(zhì)；加強(qiáng)散煤復(fù)燃巡查檢查，引導(dǎo)使用清潔能源；加強(qiáng)餐飲油煙處理設(shè)施運(yùn)行情況監(jiān)管，禁止露天燒烤；禁止在“禁放區(qū)”內(nèi)燃放煙花爆竹；相關(guān)企業(yè)停止室外噴涂、粉刷、切割、焊接等作業(yè)；具備條件情況下，實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。

4.3.4 I級(jí)響應(yīng)措施

4.3.4.1健康防護(hù)措施

（1）兒童、孕婦、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶(hù)外活動(dòng)。

（2）一般人群應(yīng)避免戶(hù)外活動(dòng)；室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動(dòng)等人員臨時(shí)停止作業(yè)。

（3）根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量情況，指導(dǎo)有條件的（具備線(xiàn)上教學(xué)等條件）幼兒園、中小學(xué)校停課，合理安排停課期間學(xué)生的學(xué)習(xí)，做到停課不停學(xué)。

（4）對(duì)重污染天氣應(yīng)急、健康防護(hù)等方面的科普知識(shí)加強(qiáng)宣傳，組織專(zhuān)家開(kāi)展健康防護(hù)咨詢(xún)、講解防護(hù)知識(shí)。

（5）開(kāi)展健康防護(hù)的咨詢(xún)和講解，加強(qiáng)應(yīng)急值守和對(duì)相關(guān)疾病的診療保障。

（6）建議停止所有戶(hù)外大型活動(dòng)。

4.3.4.2倡議性減排措施

（1）公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少機(jī)動(dòng)車(chē)上路行駛，駐車(chē)及時(shí)熄火，減少車(chē)輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間。

（2）停止涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品使用。

（3）倡導(dǎo)公眾綠色生活，應(yīng)急期間對(duì)應(yīng)能源、資源供應(yīng)需要壓減的情況下，全社會(huì)自覺(jué)節(jié)約用水、用電、用能。

（4）加大公共交通運(yùn)力保障，合理增加城市主干道的公共交通工具的營(yíng)運(yùn)頻次和營(yíng)運(yùn)時(shí)間。

（5）節(jié)約用電，停止開(kāi)放景觀燈光。

（6）企事業(yè)單位可根據(jù)空氣污染情況采取錯(cuò)峰上下班、調(diào)休和遠(yuǎn)程辦公等彈性工作方式。

4.3.4.3強(qiáng)制性減排措施

在保障全區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序的前提下，區(qū)重污染天氣應(yīng)急各相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)督導(dǎo)落實(shí)以下措施：

工業(yè)源減排措施。執(zhí)行當(dāng)前重污染天氣工業(yè)源應(yīng)急減排清單紅色預(yù)警減排措施。按照《指南》要求，對(duì)各重點(diǎn)行業(yè)“一廠一策”實(shí)施降低生產(chǎn)負(fù)荷、限產(chǎn)停產(chǎn)、大宗物料錯(cuò)峰運(yùn)輸?shù)葴p排措施。工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)停止使用國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械（緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外）；工業(yè)企業(yè)，日載貨車(chē)輛進(jìn)出10輛次及以上的礦山（含煤礦）、物流（除民生保障類(lèi)）等涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，停止使用國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨車(chē)輛（含燃?xì)猓┻\(yùn)輸（特種車(chē)輛、危險(xiǎn)化學(xué)品車(chē)輛等除外），鼓勵(lì)使用新能源、國(guó)六及以上排放標(biāo)準(zhǔn)車(chē)輛開(kāi)展運(yùn)輸作業(yè)，其中火電、鋼鐵、水泥、化工、電解鋁等行業(yè)涉及大宗物料運(yùn)輸企業(yè)公路運(yùn)輸使用新能源和國(guó)六及以上排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨車(chē)輛占比不低于50%（特種車(chē)輛、危險(xiǎn)化學(xué)品車(chē)輛等除外）；在保障民生的前提下，降低貨物裝載量/裝載頻次。對(duì)工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)督查和執(zhí)法檢查，確保涉氣工業(yè)企業(yè)減排措施落實(shí)到位，減少大氣污染物排放量。

移動(dòng)源減排措施。執(zhí)行當(dāng)前重污染天氣移動(dòng)源應(yīng)急減排清單紅色預(yù)警減排措施。禁止重型載貨汽車(chē)在繞城高速合圍范圍內(nèi)上路行駛（持有公安、交通管理部門(mén)核發(fā)通行證的貨運(yùn)車(chē)輛、生活垃圾清運(yùn)車(chē)輛及清潔能源汽車(chē)除外）。加強(qiáng)城市重點(diǎn)區(qū)域交通疏導(dǎo)。禁止使用國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械（緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外）。加大對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)督檢查頻次，依法查處違規(guī)運(yùn)行等違法行為。禁止建筑垃圾、渣土、砂石等散裝物料運(yùn)輸車(chē)輛上路行駛（緊急搶修等特種作業(yè)車(chē)輛除外）。區(qū)屬各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，國(guó)有企業(yè)停駛50%的公務(wù)用車(chē)（新能源車(chē)輛、應(yīng)急搶險(xiǎn)、民生保障、城市運(yùn)行保障、執(zhí)法執(zhí)勤等用途車(chē)輛除外）。

揚(yáng)塵源減排措施。執(zhí)行當(dāng)前重污染天氣揚(yáng)塵源應(yīng)急減排清單紅色預(yù)警減排措施。全區(qū)范圍內(nèi)禁止混凝土攪拌、建筑拆除、渣土車(chē)運(yùn)輸、土石方等施工作業(yè)，施工工地停止非道路移動(dòng)工程機(jī)械作業(yè)，特殊工藝、應(yīng)急搶險(xiǎn)工程除外；磚廠、砂石場(chǎng)、白灰場(chǎng)及其它露天開(kāi)采礦山停止露天作業(yè)；加強(qiáng)道路清掃保潔，市區(qū)道路清掃保潔使用機(jī)械清掃作業(yè)方式，在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上，對(duì)道路每日增加1次及以上清掃保潔作業(yè)。對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛通行密集的路段，實(shí)施全天候高密度保潔作業(yè)。對(duì)各類(lèi)揚(yáng)塵源加強(qiáng)執(zhí)法檢查，督促各項(xiàng)控塵措施落實(shí)到位。

綜合減排措施。禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈、落葉、雜草，禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體等物質(zhì)；加強(qiáng)散煤復(fù)燃巡查檢查，引導(dǎo)使用清潔能源；加強(qiáng)餐飲油煙處理設(shè)施運(yùn)行情況監(jiān)管，禁止露天燒烤；禁止在“禁放區(qū)”內(nèi)燃放煙花爆竹；相關(guān)企業(yè)停止室外噴涂、粉刷、切割、焊接等作業(yè)；具備條件情況下，實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。

4.3.4.5區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

當(dāng)烏魯木齊市區(qū)域預(yù)警發(fā)布后，區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室按程序迅速啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)，組織、督促、指導(dǎo)區(qū)重污染天氣應(yīng)急責(zé)任單位落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)措施；積極開(kāi)展應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，共同降低重污染天氣影響；根據(jù)實(shí)際情況組織評(píng)估重污染天氣應(yīng)急減排措施的效果，及時(shí)督促補(bǔ)充完善應(yīng)急響應(yīng)措施。

4.4應(yīng)急響應(yīng)終止

預(yù)警解除后，應(yīng)急響應(yīng)自動(dòng)終止。

5信息上報(bào)和總結(jié)評(píng)估

5.1信息報(bào)送

區(qū)重污染天氣應(yīng)急各責(zé)任單位按照職責(zé)要求，自啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)次日起，每日向區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室報(bào)送前一日應(yīng)急響應(yīng)情況。每次重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)解除后1日內(nèi)，區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室向市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室報(bào)送相關(guān)信息，內(nèi)容包括：重污染天氣預(yù)警發(fā)布情況，預(yù)警持續(xù)時(shí)間，各部門(mén)響應(yīng)情況，企業(yè)措施落實(shí)情況等。

區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)市環(huán)委辦相關(guān)通報(bào)情況，督促區(qū)屬指揮部成員單位落實(shí)相關(guān)工作。

5.2總結(jié)評(píng)估和信息發(fā)布

應(yīng)急響應(yīng)終止后，區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室及時(shí)匯總各成員單位預(yù)警期間工作開(kāi)展情況，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)和不足，提出對(duì)策建議。

同時(shí)通過(guò)水區(qū)零距離、視頻號(hào)等多種渠道，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息和應(yīng)對(duì)情況，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)輿論。

區(qū)重污染天氣應(yīng)急各責(zé)任單位和涉氣企業(yè)應(yīng)做好重污染天氣應(yīng)急過(guò)程記錄，建立臺(tái)賬制度。根據(jù)總結(jié)評(píng)估結(jié)果，應(yīng)急預(yù)案、操作方案需進(jìn)行重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)完成修訂和報(bào)備工作。

6應(yīng)急保障

6.1人力資源保障

區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室設(shè)專(zhuān)職人員，確保日常工作順利開(kāi)展。啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，區(qū)重污染天氣應(yīng)急各責(zé)任單位應(yīng)堅(jiān)持24小時(shí)值班，保持通信暢通。區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室指導(dǎo)區(qū)重污染天氣應(yīng)急各責(zé)任單位、企業(yè)重污染天氣應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)預(yù)警和響應(yīng)工作，提高應(yīng)對(duì)重污染天氣的組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施和監(jiān)管能力。

6.2監(jiān)測(cè)與預(yù)警能力保障

依法依規(guī)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)烏魯木齊市第31中學(xué)和新疆師范大學(xué)兩個(gè)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)周邊企業(yè)監(jiān)督管控，提升對(duì)重污染天氣的監(jiān)測(cè)分析和指揮協(xié)調(diào)能力。

6.3經(jīng)費(fèi)保障

有關(guān)部門(mén)要加大投入力度，為重污染天氣應(yīng)急值守、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、監(jiān)督檢查等各項(xiàng)工作提供資金保障。

6.4物資保障

各有關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)職能分工，配備種類(lèi)齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急儀器、車(chē)輛和防護(hù)器材等裝備，做好日常管理和維護(hù)保養(yǎng)，確保重污染天氣應(yīng)對(duì)工作順利開(kāi)展。

6.5制度保障

區(qū)重污染天氣應(yīng)急各責(zé)任單位要進(jìn)一步加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急工作制度建設(shè)，建立健全工業(yè)污染源、揚(yáng)塵污染源、移動(dòng)污染源等污染控制、社會(huì)動(dòng)員以及監(jiān)督檢查等工作機(jī)制，分門(mén)別類(lèi)提出切實(shí)有效、便于操作的應(yīng)急減排措施，避免采取“一刀切”的應(yīng)急減排方式，在確保民生不受影響的情況下，做到應(yīng)急減排最大化。

6.6信息聯(lián)絡(luò)保障

各街道辦事處及有關(guān)部門(mén)建立重污染天氣應(yīng)急值守制度，健全通信和信息保障機(jī)制，明確重污染天氣應(yīng)急負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，并保持24小時(shí)通信暢通，確保應(yīng)急信息和指令及時(shí)有效傳達(dá)。

7監(jiān)督問(wèn)責(zé)

區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)組織對(duì)全區(qū)重污染天氣應(yīng)急的督查工作，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委按照干部管轄權(quán)限對(duì)因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未有效應(yīng)對(duì)重污染天氣的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。

對(duì)應(yīng)急響應(yīng)期間未落實(shí)減排措施、自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假、生產(chǎn)記錄造假等行為，由相關(guān)行業(yè)管理部門(mén)嚴(yán)格依法查處；對(duì)已評(píng)定績(jī)效等級(jí)的工業(yè)企業(yè)、綠色標(biāo)桿工地等，未達(dá)到相應(yīng)指標(biāo)要求的，由相關(guān)行業(yè)管理部門(mén)按規(guī)定降級(jí)處理。對(duì)應(yīng)急響應(yīng)工作中應(yīng)對(duì)措施不落實(shí)等突出問(wèn)題予以通報(bào)。

8預(yù)案管理

8.1預(yù)案宣傳

區(qū)重污染天氣應(yīng)急各責(zé)任單位要充分利用新媒體平臺(tái)及信息網(wǎng)絡(luò)，普及預(yù)案以及重污染天氣應(yīng)急相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)和預(yù)防常識(shí)，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布重污染天氣有關(guān)信息，正確引導(dǎo)輿論；建立健全重污染天氣應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，定期開(kāi)展重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的宣傳和教育工作。

8.2預(yù)案演練

區(qū)重污染天氣應(yīng)急各責(zé)任單位應(yīng)配合上級(jí)部門(mén)進(jìn)行預(yù)案演練。

8.3預(yù)案?jìng)浒?/span>

納入減排措施清單的企業(yè)、單位依據(jù)本預(yù)案及時(shí)制定（修訂）本單位應(yīng)對(duì)重污染天氣應(yīng)急“一廠一策”操作方案和公示牌，于每年9月、12月前報(bào)轄區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)備案；其中重點(diǎn)涉氣企業(yè)操作方案經(jīng)相關(guān)專(zhuān)家評(píng)估后，連同專(zhuān)家意見(jiàn)報(bào)轄區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)備案。

8.4預(yù)案修訂

有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化，或應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的，要及時(shí)進(jìn)行修訂。區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室組織相關(guān)責(zé)任單位修訂當(dāng)年應(yīng)急減排清單報(bào)市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室。

8.5預(yù)案解釋

本預(yù)案由區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

8.6預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。2023年2月水磨溝區(qū)人民政府發(fā)布的《水磨溝區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2023年修訂版）》同時(shí)廢止。

附件：1.水磨溝區(qū)重污染天氣應(yīng)急職責(zé)分工

2.水磨溝區(qū)重污染天氣應(yīng)急組織體系框圖

附件1

水磨溝區(qū)重污染天氣應(yīng)急職責(zé)分工

一、區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)職責(zé)

（一）貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《新疆維吾爾自治區(qū)大氣污染防治條例》《新疆維吾爾自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《烏魯木齊市大氣污染防治條例》《烏魯木齊市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)。

（二）對(duì)市級(jí)制定應(yīng)對(duì)重污染天氣的政策措施和指導(dǎo)意見(jiàn)，做好配合工作。

（三）負(fù)責(zé)組織實(shí)施《水磨溝區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》、指揮全區(qū)重污染天氣應(yīng)急處置工作，督促檢查各街道辦事處和區(qū)屬有關(guān)部門(mén)重污染天氣應(yīng)急工作的落實(shí)情況。

（四）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)重污染天氣應(yīng)對(duì)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控工作。

二、區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室職責(zé)

（一）落實(shí)市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)決定，組織開(kāi)展重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)，發(fā)布相關(guān)信息。

（二）協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促區(qū)重污染天氣應(yīng)急各責(zé)任單位做好重污染天氣應(yīng)急相關(guān)工作，落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施。

（三）承擔(dān)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)重污染天氣應(yīng)急值守工作。

（四）收集、分析工作信息，及時(shí)上報(bào)重要信息。

（五）組織開(kāi)展全區(qū)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的分析、總結(jié)評(píng)估，指導(dǎo)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制、隱患排查整改工作。

（六）配合有關(guān)部門(mén)做好區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)新聞發(fā)布工作。

（七）組織擬訂或修訂與區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)職能相關(guān)的專(zhuān)項(xiàng)、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案。

（八）配合市級(jí)開(kāi)展重污染天氣應(yīng)急演練。

（九）組織開(kāi)展轄區(qū)重污染天氣應(yīng)急宣傳教育與培訓(xùn)。

（十）承擔(dān)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)的日常工作。

三、重污染天氣應(yīng)急責(zé)任單位職責(zé)

（一）區(qū)紀(jì)委監(jiān)委：對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作中黨員干部、公職人員失職失責(zé)行為進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。

（二）區(qū)委宣傳部：會(huì)同區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室，組織區(qū)屬媒體做好重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

（三）區(qū)委網(wǎng)信辦：做好重污染天氣網(wǎng)上輿情調(diào)控管控工作。

（四）各街道辦事處：組織落實(shí)工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)減排、施工工地停工、道路清掃保潔、禁燒、散煤復(fù)燃巡查、煙花禁放、移動(dòng)源減排等各項(xiàng)應(yīng)急措施，宣傳引導(dǎo)居民使用清潔能源，并組織開(kāi)展相關(guān)督促檢查工作。加大對(duì)社會(huì)公眾重污染天氣健康防護(hù)知識(shí)的宣傳力度，重污染天氣預(yù)警期間，及時(shí)將相應(yīng)的應(yīng)急措施通知到轄區(qū)內(nèi)各學(xué)校。

（五）市生態(tài)環(huán)境局水磨溝區(qū)分局：負(fù)責(zé)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室的日常工作。按照部門(mén)職責(zé)，根據(jù)上級(jí)部門(mén)重污染天氣應(yīng)急分預(yù)案，制定本部門(mén)落實(shí)措施并組織實(shí)施。收集整理環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息。組織大氣污染源重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)“一廠一策”制定應(yīng)急期間的操作方案。對(duì)應(yīng)急減排項(xiàng)目清單中工業(yè)企業(yè)落實(shí)強(qiáng)制性減排措施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，對(duì)超標(biāo)、超總量排放的企業(yè)依法嚴(yán)厲處罰。

（六）區(qū)發(fā)改委（工信局、糧食和物資儲(chǔ)備局）：將重污染天氣應(yīng)急體系建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。在行業(yè)管理范圍內(nèi)，配合編制應(yīng)急減排清單并及時(shí)更新；在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，督促應(yīng)急減排清單內(nèi)企業(yè)落實(shí)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)措施。按照部門(mén)職責(zé)，根據(jù)上級(jí)部門(mén)重污染天氣應(yīng)急分預(yù)案，制定本部門(mén)落實(shí)措施并組織實(shí)施，并對(duì)預(yù)案措施落實(shí)情況進(jìn)行督查檢查。在行業(yè)管理范圍內(nèi)，配合編制在不同預(yù)警等級(jí)下需要降低生產(chǎn)負(fù)荷（限產(chǎn)）和停產(chǎn)工業(yè)企業(yè)的應(yīng)急減排項(xiàng)目清單并及時(shí)更新。督促相關(guān)企業(yè)落實(shí)烏魯木齊市錯(cuò)峰生產(chǎn)要求，在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，督促應(yīng)急減排項(xiàng)目清單內(nèi)企業(yè)落實(shí)相應(yīng)級(jí)別限產(chǎn)、停產(chǎn)措施，配合市生態(tài)環(huán)境局水磨溝區(qū)分局督促相關(guān)企業(yè)落實(shí)重型載貨車(chē)輛管控措施。協(xié)調(diào)國(guó)網(wǎng)烏魯木齊供電公司，在做好全區(qū)主電網(wǎng)發(fā)電平衡工作的基礎(chǔ)上，實(shí)行電力綠色調(diào)度，對(duì)調(diào)管范圍內(nèi)煤耗高、效率低、治污設(shè)施不完善或運(yùn)行不正常的機(jī)組在政府部門(mén)指導(dǎo)下實(shí)施限產(chǎn)或停產(chǎn)，及時(shí)匯總機(jī)組停產(chǎn)、限產(chǎn)情況。

（七）區(qū)教育局：按照部門(mén)職責(zé)，根據(jù)上級(jí)部門(mén)重污染天氣應(yīng)急分預(yù)案，制定本部門(mén)落實(shí)措施并組織實(shí)施。重污染天氣預(yù)警期間，及時(shí)將相應(yīng)的應(yīng)急措施通知到轄區(qū)內(nèi)各學(xué)校。負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全區(qū)中小學(xué)和幼兒園落實(shí)健康防護(hù)措施，及時(shí)匯總上報(bào)學(xué)校重污染天氣期間響應(yīng)措施落實(shí)情況。加大對(duì)學(xué)校重污染天氣健康防護(hù)知識(shí)的宣傳力度，提高中小學(xué)生和幼兒健康防護(hù)意識(shí)。

（八）區(qū)公安分局、區(qū)交警大隊(duì)：按照部門(mén)職責(zé)，根據(jù)上級(jí)部門(mén)重污染天氣應(yīng)急分預(yù)案，制定本部門(mén)落實(shí)措施并組織實(shí)施，對(duì)預(yù)案措施落實(shí)情況進(jìn)行督查檢查。配合市級(jí)主管部門(mén)編制機(jī)動(dòng)車(chē)應(yīng)急減排項(xiàng)目清單并及時(shí)更新，落實(shí)重污染天氣應(yīng)急期間重型載貨汽車(chē)限行等措施，依法查處各類(lèi)重型車(chē)輛違規(guī)上路行為，加大對(duì)城市擁堵路段的交通疏導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間違禁燃放煙花爆竹的懲處力度。

（九）區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障重污染天氣應(yīng)急預(yù)警和應(yīng)急工作開(kāi)展所需經(jīng)費(fèi)，做好資金使用的績(jī)效評(píng)價(jià)管理工作。國(guó)資辦負(fù)責(zé)協(xié)助推動(dòng)各監(jiān)管企業(yè)污染減排工作，負(fù)責(zé)督促各監(jiān)管企業(yè)在重污染天氣紅色預(yù)警期間落實(shí)停駛50%的工作用車(chē)（新能源車(chē)輛、應(yīng)急搶險(xiǎn)、民生保障、城市運(yùn)行保障、執(zhí)法執(zhí)勤等用途車(chē)輛除外）措施。

（十）市自然資源局水磨溝區(qū)分局：按照部門(mén)職責(zé)，根據(jù)上級(jí)部門(mén)重污染天氣應(yīng)急分預(yù)案，制定本部門(mén)落實(shí)措施并組織實(shí)施，并對(duì)預(yù)案措施落實(shí)情況進(jìn)行督查檢查，會(huì)同市生態(tài)環(huán)境局水磨溝區(qū)分局及時(shí)督促相關(guān)礦山按照不同預(yù)警級(jí)別措施要求落實(shí)應(yīng)急減排措施。對(duì)礦山企業(yè)資源開(kāi)發(fā)利用方案執(zhí)行情況和礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)義務(wù)履行情況實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)督。建立重污染天氣預(yù)警期間停業(yè)砂石場(chǎng)及其他露天開(kāi)采礦山名單名錄并及時(shí)更新。

（十一）區(qū)建設(shè)局（交通局、水務(wù)局）：按照部門(mén)職責(zé)，根據(jù)上級(jí)部門(mén)重污染天氣應(yīng)急分預(yù)案，制定本部門(mén)落實(shí)措施并組織實(shí)施，并對(duì)預(yù)案措施落實(shí)情況進(jìn)行督查檢查。建立清單管理制度，配合編制建筑工地應(yīng)急減排清單并及時(shí)更新。在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，督促指導(dǎo)各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、施工企業(yè)做好揚(yáng)塵污染防治工作，組織建筑工地、征收房屋拆除工地、混凝土攪拌站和瀝青攪拌站等落實(shí)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)措施，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為及時(shí)督促整改并依法處罰。建立水務(wù)建設(shè)項(xiàng)目名單管理制度，制定重污染天氣預(yù)警期間停工工地名錄并及時(shí)更新，按照不同預(yù)警級(jí)別措施要求，及時(shí)組織落實(shí)水利建設(shè)施工工地?fù)P塵污染防治措施。

（十二）區(qū)城市管理局：按照部門(mén)職責(zé)，根據(jù)上級(jí)部門(mén)重污染天氣應(yīng)急分預(yù)案，制定本部門(mén)落實(shí)措施并組織實(shí)施，對(duì)預(yù)案措施落實(shí)情況進(jìn)行督查檢查。按照不同預(yù)警級(jí)別措施要求，增加道路清掃保潔頻次，配合有關(guān)部門(mén)落實(shí)建筑垃圾和渣土運(yùn)輸車(chē)停駛等措施，督促相關(guān)責(zé)任單位對(duì)道路、渣土車(chē)、渣土場(chǎng)加大揚(yáng)塵污染防治力度。依法查處露天焚燒農(nóng)作物秸稈、落葉、雜草和焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾等物質(zhì)的行為；依法查處餐飲企業(yè)未安裝或不正常使用油煙凈化設(shè)施、露天燒烤行為。

（十三）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：會(huì)同城市管理部門(mén)開(kāi)展秸稈禁燒督查；加強(qiáng)秸稈綜合利用工作，及時(shí)匯總上報(bào)工作情況。

（十四）區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)：按照部門(mén)職責(zé)，根據(jù)上級(jí)部門(mén)重污染天氣應(yīng)急分預(yù)案，制定本部門(mén)落實(shí)措施并組織實(shí)施，對(duì)方案措施落實(shí)情況進(jìn)行督查檢查。組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療救治等工作，根據(jù)預(yù)警等級(jí)，二級(jí)及以上醫(yī)院應(yīng)適當(dāng)增加急救車(chē)輛，并相應(yīng)增加醫(yī)務(wù)人員特別是救治呼吸道感染的醫(yī)務(wù)人員應(yīng)急值守。開(kāi)展重污染天氣健康防護(hù)相關(guān)知識(shí)的宣傳。

（十五）區(qū)應(yīng)急管理局：按照部門(mén)職責(zé)，根據(jù)上級(jí)部門(mén)重污染天氣應(yīng)急分預(yù)案，制定本部門(mén)落實(shí)措施并組織實(shí)施，對(duì)方案措施落實(shí)情況進(jìn)行督查檢查。會(huì)同市交通運(yùn)輸行政執(zhí)法局水磨溝區(qū)分局、區(qū)公安分局等有關(guān)部門(mén)督促危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹企業(yè)做好生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用過(guò)程中的安全生產(chǎn)工作。指導(dǎo)各街道辦事處、各部門(mén)做好應(yīng)對(duì)重污染天氣條件下的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和綜合協(xié)調(diào)處置工作。

（十六）區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心：按照部門(mén)職責(zé)，根據(jù)上級(jí)部門(mén)重污染天氣應(yīng)急分預(yù)案，制定本部門(mén)落實(shí)措施并組織實(shí)施，監(jiān)督區(qū)級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位紅色預(yù)警期間落實(shí)停駛50%的公務(wù)用車(chē)（新能源車(chē)輛、應(yīng)急搶險(xiǎn)、民生保障、城市運(yùn)行保障、執(zhí)法執(zhí)勤等用途車(chē)輛除外）措施。

（十七）區(qū)園林局：按照部門(mén)職責(zé)，根據(jù)上級(jí)部門(mén)重污染天氣應(yīng)急分預(yù)案，制定本部門(mén)落實(shí)措施并組織實(shí)施，建立園林綠化建設(shè)項(xiàng)目名單管理制度，制定重污染天氣預(yù)警期間停工工地名錄并及時(shí)更新。按照不同預(yù)警級(jí)別措施要求，及時(shí)組織落實(shí)園林綠化施工工地?fù)P塵污染防治措施。

（十八）區(qū)園區(qū)辦：編制水磨溝工業(yè)園區(qū)重污染天氣應(yīng)急分預(yù)案，并組織實(shí)施。

（十九）市交通運(yùn)輸行政執(zhí)法局水磨溝區(qū)分局：按照市交通運(yùn)輸局工作安排，開(kāi)展相關(guān)工作。

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